保卫大都,安定天下--打造环京津新增长极

                                      ———对话保定市委书记聂瑞平

记者：在河北11个设区市中，保定人口最多、县(市、区)最多，但人均水平、综合实力较为靠后。省委书记周本顺在保定调研时指出：“全省发展任务很重，保定的发展任务更重。”那么，保定的任务重在哪里?

聂瑞平：贯彻落实省委八届五次全委(扩大)会议精神，必须立足实际，落地生根。以省委全会精神为指针，我们深入审视分析保定市情，感觉保定确实是一个比较特殊的大市。不管从区位、体量、文化、经济等哪个方面看，保定都可以说是河北的缩影。周本顺书记一针见血地指出了我市发展的处境和面临的形势。

    当前，保定面临三大任务：一是发展的任务很重，总体发展水平滞后、人均水平偏低，与人口大市的体量和毗邻京津的区位极不相称;产业规模小、层次低、创新能力弱，发展的支撑力不足;县域经济“短板”突出，半数县处于全省综合排位百名之外。二是稳定的任务很重，保定因“保卫大都、安定天下”而得名。因为地处京畿重地，同样的任务放在保定，承受的压力会成倍增加;同样的问题出在保定，造成的影响会成倍放大;同样是解决问题，在保定往往需要付出更多的努力。三是民生的任务重，保定城乡居民收入水平明显偏低，保障民生和扶贫攻坚的任务艰巨，尤其是全市还有9个贫困县、138万贫困人口亟待脱贫，分别占全省的1/7和1/5，一些群众还过着让人揪心的穷日子，一些山区的孩子还在每天往返十几里山路上学等等。这“三重”，表面看是三个问题，但归根结底都是发展的问题。发展上不去，一切都是空谈。

当然，压力也是动力，后发也是优势。目前，我们正在以解放思想大讨论活动为契机，引导全市广大干部群众查找思想观念、精神状态以及改革、开放、创新等方面存在的问题，查原因、找不足，力争尽快得到解决、见到实效。

记者：俗话说，近水楼台先得月。省委八届五次全委(扩大)会议提出要大力培育环京津地区新的发展增长极。保定如何做好对接北京这篇大文章?

聂瑞平：的确如此，环京津是保定必须打好的******“******”。通过深入学习省委全会精神，我们提出了一个“齿轮理论”：保定处在京津这两个国际大都市的城市连绵区，只要把保定这个小齿轮啮合进京津的大齿轮，就能实现啮合发展、联动提升，大齿轮转一圈，就能带动保定转多圈。

我们还提出要强化三种理念：一是“大京津”的理念。不仅直接邻近京津的县(市)要******突破，全市域的所有县(市、区)都属“大京津”范畴，都要对接京津，借势京津，打京津牌，唱京津戏。二是大统揽的理念。坚定不移地把对接京津作为统领全市各项工作的重要方略，不仅经济发展、产业升级要对接京津，思想观念、基础设施、城市建设、文明程度、人民生活等各个方面，都要和京津对接、看齐。三是大合作的理念。不仅要主动承接京津产业转移，服务京津发展，更要积极加强合作，疏解京津功能，以资源换产业、以存量换增量、以空间换发展，实现互利共赢。

总之，保定要充分发挥区位优势，把对接京津作为方向性选择，加快推进与首都经济圈的融合发展。

记者：打造环京津地区新的增长极，保定怎样进行规划布局?

聂瑞平：按照周本顺书记到保定调研时提出的“四个一批”要求，我们对保定发展布局进行了认真谋划。

一是在“点”上，着力打造三大板块。以市区为点，包括徐水、清苑、满城、安新的保定中心城市经济板块。以北京为点，包括涿州、高碑店、白沟新城等的环首都一线经济板块。以白洋淀为点，包括安新、雄县等的环白洋淀经济板块。

二是在“线”上，重点抓好两个隆起带。京广铁路沿线隆起带，充分发挥交通干线的综合优势，打造中线崛起的“联合舰队”。西部太行山地区隆起带，充分发挥资源优势，打造后发突破的西部山区发展的“半壁江山”。

三是在“面”上，抓好县域整体提升。在抓“点”扩“线”的同时，*********推动“面”上各县(市、区)的提升，着力规划布局一批宜居宜业的中小城市，做大做强一批成长性好的******企业，引进建设一批事关全局的重点项目，努力打造一批财政收入过50亿、100亿，经济总量过500亿、1000亿的经济强县，3年内力争使财政收入5亿元以下的县全部出列。

对接京津、融入京津、承接首都功能，需要多管齐下。我们将重点在三个方面下功夫：一是坚持交通先行。二是坚持以产业为核心。三是坚持基本公共服务相衔接。

记者：在科学发展过程中，如何做到绿色崛起、******发展至关重要。保定如何在服务首都的过程中做到绿色崛起、******发展?

聂瑞平：对接京津，打造环京津地区新的发展增长极，保定必须把******发展作为根本指向、根本路径。在这方面，保定有一定的基础和优势。下一步，将重点抓好“五******一优秀”：

一是发展******产业。******壮大汽车、新能源两大战略支撑产业，支持长城、英利等100家优势企业，加快建设“四城四基地”(新能源城、中国汽车城、航空航天工业城、安国中药都，先进制造业基地、生态休闲旅游度假基地、绿色食品生产加工供应基地、现代商贸物流配送基地)，努力把保定建设成******全省乃至全国产业结构调整的代表城市。

二是建设******园区。依托保定北部低碳经济示范区、涿州新兴产业示范区等园区，倾力打造牵动保定跨越发展的重要增长极;发挥“大学城”优势，推进自主创新，全年新增企业技术中心、工程研究中心30家以上，实施技改项目300个。

三是打造******城市。实施中心城市人口、面积、经济规模“倍增计划”;加快县城建设;加快高铁新城建设。

四是引进******项目。今年重点抓好总投资3497亿元的156个市以上重点项目。

五是优化******环境。全面优化法治、政务、金融、生态等各方面环境，将现在的238项行政审批事项压缩到81项，实施80个重点节能减排工程，把保定打造成行政成本最低、商务成本最低、生活成本最低、服务品质******的环境代表城市。

六是弘扬优秀文化。重点发展动漫游戏、影视演艺等五大文化产业，壮大文化软实力;把“讲好保定故事”作为深入挖掘历史文化底蕴的创新载体，办好民俗文化节、空竹艺术节等特色文化活动，建设京畿文化传承创新试验区，使保定成为一座有故事、有品位、有实力、有影响的文化强市。

记者：保定革命老区多，许多老区人民还生活在贫困之中，这牵动了党中央的心、牵动了总书记的心。帮助老区人民尽快脱贫致富，打赢扶贫攻坚这场硬仗，是保定各级干部的政治责任。对此，您和保定有什么样的考虑?

聂瑞平：我们将牢记习近平总书记到保定慰问考察时的殷切嘱托，全面落实省委书记周本顺到保定调研时的讲话要求，把扶贫开发作为******的政治责任和全面建成小康社会的重中之重，按照“1(阜平)+3(涞水、涞源、易县)+5(唐县、顺平、曲阳、望都、博野)”的总体布局，举全市之力打赢扶贫开发攻坚战。今年全市投入扶贫资金10亿元以上，确保150个村、10万贫困群众实现脱贫。

扶贫攻坚，第一位的是农民增收，增收第一位的任务是选准富民产业。我们将用改革开放的思维和办法，认真研究贫困地区的土地优势、人文优势、生态优势，用活用好红色资源、人脉资源、地矿资源，通过招商引资引智，帮助贫困地区培育发展一批种养、加工、旅游等特色优势产业。在这个过程中，坚持“两条腿走路”，既注重引进立县的支柱项目和产业，也注重选准富民的项目和途径，确保每一村、每一户都能增收致富。二者的******结合点就是引进培育一批与特色种养相配套的产业化龙头企业。这方面，我们已经谋划了一批市场******和产业带动型的重点项目，取得了初步成效。

在扶贫攻坚过程中，我们将统筹处理好政府与市场的关系，发挥好市场机制配置资源的基础作用。一方面，党和政府把主要精力放在创造环境、创造条件上，重点抓好水、电、路、学校、社会保障等基础设施、基础功能、基础服务方面的工作。另一方面，政府撬动市场的力量，靠市场机制去吸引资源、配置资源，推动最具活力的市场主体进入贫困地区，确保实现整体脱贫、稳定脱贫、永久脱贫。(来源：河北日报)