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保卫大都,安定天下--打造环京津新增长极

发布人:中博输送带输送机械张欣   发布时间:2014-3-30

                                      保卫大都,安定天下--打造环京津新增长极

                          实干兴市 全力打造环京津新增长极

                                      ———对话保定市委书记聂瑞平

记者:在河北11个设区市中,保定人口最多、县(市、区)最多,但人均水平、综合实力较为靠后。省委书记周本顺在保定调研时指出:“全省发展任务很重,保定的发展任务更重。”那么,保定的任务重在哪里?

聂瑞平:贯彻落实省委八届五次全委(扩大)会议精神,必须立足实际,落地生根。以省委全会精神为指针,我们深入审视分析保定市情,感觉保定确实是一个比较特殊的大市。不管从区位、体量、文化、经济等哪个方面看,保定都可以说是河北的缩影。周本顺书记一针见血地指出了我市发展的处境和面临的形势。

    当前,保定面临三大任务:一是发展的任务很重,总体发展水平滞后、人均水平偏低,与人口大市的体量和毗邻京津的区位极不相称;产业规模小、层次低、创新能力弱,发展的支撑力不足;县域经济“短板”突出,半数县处于全省综合排位百名之外。二是稳定的任务很重,保定因“保卫大都、安定天下”而得名。因为地处京畿重地,同样的任务放在保定,承受的压力会成倍增加;同样的问题出在保定,造成的影响会成倍放大;同样是解决问题,在保定往往需要付出更多的努力。三是民生的任务重,保定城乡居民收入水平明显偏低,保障民生和扶贫攻坚的任务艰巨,尤其是全市还有9个贫困县、138万贫困人口亟待脱贫,分别占全省的1/7和1/5,一些群众还过着让人揪心的穷日子,一些山区的孩子还在每天往返十几里山路上学等等。这“三重”,表面看是三个问题,但归根结底都是发展的问题。发展上不去,一切都是空谈。

当然,压力也是动力,后发也是优势。目前,我们正在以解放思想大讨论活动为契机,引导全市广大干部群众查找思想观念、精神状态以及改革、开放、创新等方面存在的问题,查原因、找不足,力争尽快得到解决、见到实效。

记者:俗话说,近水楼台先得月。省委八届五次全委(扩大)会议提出要大力培育环京津地区新的发展增长极。保定如何做好对接北京这篇大文章?

聂瑞平:的确如此,环京津是保定必须打好的最大“王牌”。通过深入学习省委全会精神,我们提出了一个“齿轮理论”:保定处在京津这两个国际大都市的城市连绵区,只要把保定这个小齿轮啮合进京津的大齿轮,就能实现啮合发展、联动提升,大齿轮转一圈,就能带动保定转多圈。

我们还提出要强化三种理念:一是“大京津”的理念。不仅直接邻近京津的县(市)要率先突破,全市域的所有县(市、区)都属“大京津”范畴,都要对接京津,借势京津,打京津牌,唱京津戏。二是大统揽的理念。坚定不移地把对接京津作为统领全市各项工作的重要方略,不仅经济发展、产业升级要对接京津,思想观念、基础设施、城市建设、文明程度、人民生活等各个方面,都要和京津对接、看齐。三是大合作的理念。不仅要主动承接京津产业转移,服务京津发展,更要积极加强合作,疏解京津功能,以资源换产业、以存量换增量、以空间换发展,实现互利共赢。

总之,保定要充分发挥区位优势,把对接京津作为方向性选择,加快推进与首都经济圈的融合发展。

记者:打造环京津地区新的增长极,保定怎样进行规划布局?

聂瑞平:按照周本顺书记到保定调研时提出的“四个一批”要求,我们对保定发展布局进行了认真谋划。

一是在“点”上,着力打造三大板块。以市区为点,包括徐水、清苑、满城、安新的保定中心城市经济板块。以北京为点,包括涿州、高碑店、白沟新城等的环首都一线经济板块。以白洋淀为点,包括安新、雄县等的环白洋淀经济板块。

二是在“线”上,重点抓好两个隆起带。京广铁路沿线隆起带,充分发挥交通干线的综合优势,打造中线崛起的“联合舰队”。西部太行山地区隆起带,充分发挥资源优势,打造后发突破的西部山区发展的“半壁江山”。

三是在“面”上,抓好县域整体提升。在抓“点”扩“线”的同时,全方位推动“面”上各县(市、区)的提升,着力规划布局一批宜居宜业的中小城市,做大做强一批成长性好的名牌企业,引进建设一批事关全局的重点项目,努力打造一批财政收入过50亿、100亿,经济总量过500亿、1000亿的经济强县,3年内力争使财政收入5亿元以下的县全部出列。

对接京津、融入京津、承接首都功能,需要多管齐下。我们将重点在三个方面下功夫:一是坚持交通先行。二是坚持以产业为核心。三是坚持基本公共服务相衔接。

记者:在科学发展过程中,如何做到绿色崛起、高端发展至关重要。保定如何在服务首都的过程中做到绿色崛起、高端发展?

聂瑞平:对接京津,打造环京津地区新的发展增长极,保定必须把高端发展作为根本指向、根本路径。在这方面,保定有一定的基础和优势。下一步,将重点抓好“五高端一优秀”:

一是发展高端产业。全力壮大汽车、新能源两大战略支撑产业,支持长城、英利等100家优势企业,加快建设“四城四基地”(新能源城、中国汽车城、航空航天工业城、安国中药都,先进制造业基地、生态休闲旅游度假基地、绿色食品生产加工供应基地、现代商贸物流配送基地),努力把保定建设成引领全省乃至全国产业结构调整的代表城市。

二是建设高端园区。依托保定北部低碳经济示范区、涿州新兴产业示范区等园区,倾力打造牵动保定跨越发展的重要增长极;发挥“大学城”优势,推进自主创新,全年新增企业技术中心、工程研究中心30家以上,实施技改项目300个。

三是打造高端城市。实施中心城市人口、面积、经济规模“倍增计划”;加快县城建设;加快高铁新城建设。

四是引进高端项目。今年重点抓好总投资3497亿元的156个市以上重点项目。

五是优化高端环境。全面优化法治、政务、金融、生态等各方面环境,将现在的238项行政审批事项压缩到81项,实施80个重点节能减排工程,把保定打造成行政成本最低、商务成本最低、生活成本最低、服务品质最高的环境代表城市。

六是弘扬优秀文化。重点发展动漫游戏、影视演艺等五大文化产业,壮大文化软实力;把“讲好保定故事”作为深入挖掘历史文化底蕴的创新载体,办好民俗文化节、空竹艺术节等特色文化活动,建设京畿文化传承创新试验区,使保定成为一座有故事、有品位、有实力、有影响的文化强市。

记者:保定革命老区多,许多老区人民还生活在贫困之中,这牵动了党中央的心、牵动了总书记的心。帮助老区人民尽快脱贫致富,打赢扶贫攻坚这场硬仗,是保定各级干部的政治责任。对此,您和保定有什么样的考虑?

聂瑞平:我们将牢记习近平总书记到保定慰问考察时的殷切嘱托,全面落实省委书记周本顺到保定调研时的讲话要求,把扶贫开发作为最大的政治责任和全面建成小康社会的重中之重,按照“1(阜平)+3(涞水、涞源、易县)+5(唐县、顺平、曲阳、望都、博野)”的总体布局,举全市之力打赢扶贫开发攻坚战。今年全市投入扶贫资金10亿元以上,确保150个村、10万贫困群众实现脱贫。

扶贫攻坚,第一位的是农民增收,增收第一位的任务是选准富民产业。我们将用改革开放的思维和办法,认真研究贫困地区的土地优势、人文优势、生态优势,用活用好红色资源、人脉资源、地矿资源,通过招商引资引智,帮助贫困地区培育发展一批种养、加工、旅游等特色优势产业。在这个过程中,坚持“两条腿走路”,既注重引进立县的支柱项目和产业,也注重选准富民的项目和途径,确保每一村、每一户都能增收致富。二者的最佳结合点就是引进培育一批与特色种养相配套的产业化龙头企业。这方面,我们已经谋划了一批市场引领和产业带动型的重点项目,取得了初步成效。

在扶贫攻坚过程中,我们将统筹处理好政府与市场的关系,发挥好市场机制配置资源的基础作用。一方面,党和政府把主要精力放在创造环境、创造条件上,重点抓好水、电、路、学校、社会保障等基础设施、基础功能、基础服务方面的工作。另一方面,政府撬动市场的力量,靠市场机制去吸引资源、配置资源,推动最具活力的市场主体进入贫困地区,确保实现整体脱贫、稳定脱贫、永久脱贫。(来源:河北日报)